井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：
现将《吉安市废旧物资循环运用系统建造施行方案》印发给你们，请结合实践，仔细抓好遵循执行。
为遵循执行党中心、国务院关于推进废旧物资循环运用系统建造的相关布置，树立健全废旧物资循环运用系统，进步资源循环运用水平，推进循环经济助力降碳举动，依据《国家展开变革委办公厅等关于安排展开废旧物资循环运用系统演示城市建造的告诉》（发改办环资〔2022〕35号）和《国家展开变革委办公厅等关于印发废旧物资循环运用系统建造要点城市名单的告诉》（发改办环资〔2022〕649号）要求，并结合我市实践，特拟定本施行方案。
（一）城市展开概略。吉安市坐落江西省中部，地处赣江中游，西接湖南省，揽罗霄山脉中段，毗连长三角、粤港澳大湾区、海西经济区，是联接长三角、珠三角和闽东南的重要节点。现辖13个县（市、区）和1个国家级经济技能开发区、1个国家级高新技能工业开发区，疆土面积2.53万平方公里，人口总数545万。2022年，吉安市完成区域出产总值2750.33亿元、同比增加5.1%，规划工业增加值增加8.8%，固定资产出资增加8.7%，社会消费品零售总额增加5.8%，一般公共预算收入增加4.9%，首要经济指标增幅位居全省榜首方阵。三次工业结构为9.6:45.2:45.2。战略性新兴工业、高新技能工业占规划工业增加值比重分别为44%和59%，均列全省榜首。
(二）生态环境状况。吉安是显示江南风味的绿色家乡，具有武功山、井冈山、雩山等重要生态屏障，全市活立木积蓄量到达1.15亿立方米，森林掩盖率为67.7%。长江重要支流赣江在吉安境内长度达264公里、占赣江总长的三分之一，2022年，全市中心城区国控站点PM2.5浓度降至26微克/立方米，空气质量稳定在国家二类标准以上；国、省考断面水质全年排名均坚持全省双榜首，5个县（市、区）水质排名进入全省前十。近年来，连续获批全国生态维护与建造演示区、国家循环经济演示城市、国家低碳城市、我国最具生态竞争力城市、国家“无废城市”等一批“国字号”荣誉，展示了“人不负青山、青山定不负人”的吉安实践。
1.收回网络系统开始构成。全市共有废旧物资收回网点411个，再生资源收回企业62家，建成废物分类站（亭）1011座、废物中转站375个、废物分拣中心4个，城区收回网点掩盖率为32.3%。废旧农膜收回网点138个、收回率82%，农药包装抛弃物收回网点1787个、收回率51.6%。全市废旧物资年收回量达26.2万吨。
2.再生资源加工运用根底杰出。全市注册再生资源加工运用企业135家，构成了以有源（废旧电器电子产品）、环源（废塑料）、源丰（废有色金属）、高新物资（废钢铁）、生力源（废玻璃）、远鑫（作废轿车拆解）等龙头企业为引领的加工运用工业系统。全市再生资源加工运用量到达35.92万吨，其间，废钢铁8.5万吨、废有色金属13.8万吨、废塑料1.8万吨。
3.二手产品买卖稳步展开。全市现有旧家电、家具等二手产品买卖商场20余家，二手车买卖商场及二手车运营主体80多家。放宽二手车运营条件，全面撤销二手车限迁方针，二手车流转职业健康展开。
4.方针准则系统继续完善。先后拟定印发《吉安市“十四五”时期“无废城市”建造施行方案》《吉安市全面展开城市废物分类施行方案》《吉安市加强塑料污染办理施行方案》等20余个方针文件，为加速完成抛弃资源集约节省、高效运用奠定坚实根底。
以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的二十大精力，深化遵循习观察江西重要讲话精力，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，推进高质量展开，厚实推进废旧物资投进、搜集、分拣、运送、加工运用系统建造，推进再生资源标准化、规划化、清洁化运用，为深化打好污染防治攻坚战、推进完成碳达峰碳中和奠定坚实根底，探究构成废旧物资循环运用系统建造“吉安经历”。
政府引导、商场主导。树立完善鼓舞、推进方针系统，活跃培养废旧物资循环运用工业。营建公平竞争的商场环境，激起各类商场主体生机，构成政府引导、企业投入、商场运作、社会参加的良性机制。
突出要点、统筹大局。以市中心城区为要点，推进分拣中心、收回网点、循环运用基地等要点项目建造，活跃推行先进收回方法，培养要点龙头企业，加速构建辐射各县（市、区）及周边设区市的废旧物资循环运用系统。
立异驱动、数字赋能。展开产学研联合立异，推进要点技能研制和推行运用，推进废旧物资收回运用方法立异、技能立异和办理立异。加速互联网、物联网等数字技能在废旧物资循环运用系统建造中的运用，立异废旧物资循环运用监管方法。
到2025年，全市根本建成集投进、搜集、分拣、运送、加工运用于一体的废旧物资循环运用系统，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种再生资源加工运用水平稳步进步，着力打造成为赣中区域废旧物资收回与加工运用中心。
废旧物资收回网络愈加完善。建成标准化废旧资源收回网点450个，建造4个以上绿色分拣中心，完成收回网络城区全掩盖、乡村收回网点掩盖率大幅进步。
再生资源加工运用工业集聚展开。再生资源加工运用龙头企业数量达14家，建造5个左右再生资源加工运用基地，9种再生资源加工运用量到达60万吨。
二手产品买卖和再制作工业稳步展开。二手产品流转次序和买卖行为愈加标准，二手产品买卖途径和方法愈加丰厚，二手产品买卖商场数量到达140家，再制作企业数量到达3家以上。
废旧物资循环运用保证系统树立健全。废旧物资循环运用系统建造相关土地、财税、金融等要素保证方针进一步完善，职业监督办理准则愈加健全，废旧物资循环运用保证系统不断完善。
1.合理布局收回网点。依照便民、高效准则，量体裁衣标准布局收回网点和中转站。城区按均匀每1000-1500户居民设置一个收回点，每个城镇设置一个收回点。依托日子废物搜集运送网络系统，合理布局废旧物资中转站，推进现有中转站改造晋级。培养收回骨干企业，经过连锁运营、特许加盟、吞并协作等方法，整合中小企业和个别运营户，树立一致收回标准，进步网点运营办理水平。探究废旧物资收回系统与日子废物分类系统“两网交融”，树立“两网交融”作业领导小组，在井冈山经开区、吉州区、庐陵新区等地公共组织先行试点，并逐渐在全市推行。在商场、超市、校园等公共场所推行智能收回箱等设备。探究树立出产者职责延伸准则和押金收回准则，引导出产者树立逆向物流收回系统。到2025年，力求建成标准化收回网点450个，城区收回网点掩盖率达100%，乡村收回网点掩盖率达50%。〔牵头单位：市城管局、市供销社，职责单位：市商务局、市住建局、市机关事务办理局、市农业乡村局。以下要点使命职责单位均含井冈山经开区管委会、各县（市、区）人民政府、庐陵新区管委会，不再独自列出〕
2.建造绿色分拣中心。依照“用地集约化、出产洁净化、质料无害化、动力低碳化”准则，合理规划规划分拣中心占地面积、分拣才能、服务半径等，要点推进吉安市绿色分拣中心、井冈山市废旧物资绿色分拣中心、新干县再生资源分拣中心、泰和县赣江再生资源绿色分拣买卖中心等归纳型分拣中心建造，完善安全检测、分拣、打包、存储等处置功用，进步废旧物资科学化、精细化分拣水平。鼓舞各县（市、区）依据再生资源品类，量体裁衣建造废旧电子产品、废旧纺织品、抛弃大件家具等专业型分拣中心。到2025年，力求建成4个以上绿色分拣中心。（牵头单位：市发改委、市供销社，职责单位：市城管局、市住建局、市自然资源局、市农业乡村局）
3.完善废旧物资转运系统。依照“大分流、小分类”根本途径，树立废旧物资与日子废物分类、收回、运送相联接的转运系统和收回物流网络。发挥赣江水运优势，全力构建路途晓畅、水运快捷的废旧物资物流系统，着力下降物流运送成本。探究展开集再生资源收回、仓储及运送于一体的废旧物资收回运用买卖中心。（牵头单位：市交通运送局、市发改委，职责单位：市商务局）
4.推进收回专业化展开。探究拟定社区收回和各类分拣标准，发布再生资源收回辅导目录。加强收回网点标准运营办理，探究树立废物分类辅导员准则。鼓舞各地采纳特许运营等方法，授权专业化企业展开废旧物资收回事务。鼓舞橡胶、化纤、啤酒、家居建材等出产企业经过自主收回、联合收回或托付收回等方法，标准收回抛弃产品和包装。强化酒店、商场、超市、餐饮、景区等运营主体办理职责，树立定点守时收运准则，进步废旧物资收回运用率。深化快递业绿色包装试点建造，鼓舞快递企业树立快递包装物收回运用系统，推行运用可重复运用中转箱、笼车等设备。（牵头单位：市商务局、市供销社，职责单位：市城管局、市发改委、市生态环境局、市邮政办理局、市工信局、市文广新旅局）
5.进步数字化收回水平。继续推进日子废物分类作业，推行运用数字化、智能化废物分类设备，为转运车辆装备主动计量系统。推行“互联网+智能收回”新方法，探究开发集网上预定收回、手机APP下单收回于一体的收回途径。培养一批数字化废旧物资收回演示企业，推进线上线下协同展开。（牵头单位：市发改委、市城管局、市供销社，职责单位：市商务局、市工信局、市生态环境局）
1.推进工业集聚展开。依托井冈山经开区国家级园区循环化改造试点及相关省级园区循环化改造试点，活跃展开再生资源加工运用工业。坚持政府引导和商场主导相结合、一致规划与分步建造相结合，有序推进吉安市资源循环运用中心、万安县资源循环运用基地、泰和县赣中南低碳经济演示工业园等再生资源加工运用基地建造，完成环境、动力等根底设备共建同享。活跃引进培养一批国内先进的再生资源加工运用企业，延伸工业链条，推进废旧物资收回、分拣、加工一体化展开。力求到2025年，全市再生资源加工运用量到达60万吨。（牵头单位：市发改委，职责单位：市工信局、市生态环境局）
2.培养加工运用龙头企业。鼓舞龙头企业经过吞并、重组、联营等方法，完成资源整合，进步企业规划。发挥龙头企业辐射效应与带动效果，强化与上游收回企业协作，逐渐构成收回与运用一体化展开格式。要点培养首要再生资源品类加工运用龙头企业，探究引进废橡胶、修建废物等再生资源加工运用企业，推进再生资源加工运用职业全面展开。力求到2025年，全市培养首要再生资源品类加工运用龙头企业13家以上。（牵头单位：市工信局，职责单位：市供销社、市商务局）
3.进步加工运用技能水平。推进再生资源加工运用龙头企业与高等校园、科研组织等联合组成绿色技能立异联盟，进步立异才能和效果转化运用才能。施行“老树发新枝”，推进江西粤鹏、吉水生力源等再生资源加工运用企业进步工艺水平，有序展开提质改造。支撑相关要点企业建造废钢铁、废玻璃加工运用出产线，推行先进技能，推进出产工艺改造晋级。（牵头单位：市工信局、市发改委，职责单位：市生态环境局、市科技局）
4.进步要点范畴抛弃物资源化运用水平。展开废旧农膜收回及农药包装抛弃物运用演示推行，依托农膜、农药运营门店设置收回站点,进步废旧农膜及农药包装抛弃物再运用水平。力求到2025年,全市废旧农膜收回率到达85%以上,农药包装抛弃物收回率达70%以上。进步修建废物资源运用水平，探究构建金属、塑料、木材、玻璃碴、碎石等修建废物分类、搜集、清运、分拣、再运用的一体化系统。对社会资本新改扩建的各类工程项目，在保证工程质量的前提下,鼓舞优先运用修建废物归纳运用产品。探究在市中心城区布局建造修建废物资源化运用演示基地。（牵头单位：市农业乡村局、市住建局，职责单位：市生态环境局、市供销社）
1.拓展二手产品买卖途径。支撑线下实体二手商场标准建造和运营，鼓舞有条件的县（市、区）、开发区建造线下实体的家电、手机、家具、服装、书本等二手产品买卖商场和买卖专区，鼓舞建造会集标准的“跳蚤商场”。合理规划布局二手车买卖商场，支撑二手车流转主体品牌化、连锁化运营，进一步推行跨省、市便当买卖。鼓舞“互联网+二手”方法展开，引导二手产品买卖途径企业健全标准买卖规则，支撑互联网买卖途径企业引进二手产品专业运营商户，进步二手产品买卖功率。鼓舞社区、院校经过设置寄售点、交换角等方法展开二手产品买卖活动。（牵头单位：市商务局，职责单位：市自然资源局、市民政局、市教体局等）
2.强化二手产品买卖监管。加强对二手产品买卖的商场监管，标准二手产品流转次序和买卖行为。严厉冲击不合法买卖、假冒伪劣、欺诈等违法违规行为，经过部分官网、“两法联接”途径等互联网途径，推送有关法律作业动态和典型案子信息，构成杰出的社会舆论气氛，引导企业合规运营。加强二手产品买卖过程中的信息安全监管，加速建造二手产品买卖诚信系统。（牵头单位：市商场监管局，职责单位：市商务局、市发改委、市公安局）
3.探究展开再制作工业。以井冈山经开区和吉安高新区等国家级开发区为载体，展开大型成套设备等高端再制作工业。推进再制作企业与上游废旧资源收回、拆解企业以及下流轿车、工程机械售后修理网点树立工业协同联系，培养构成“旧件收回—拆解—分拣—回用件出售—再制作零部件—终端产品”有机联接的工业系统。以轿车零部件、电子产品、工程机械、锂电池等再制作为打破方向，探究施行一批再制作演示项目，推进再制作向规划化、集聚化、工业化展开。活跃引导再制作工业入园，参加作废轿车拆解及动力电池梯次运用，促进吉安再制作工业高质量展开。（牵头单位：市工信局、市发改委，职责单位：市科技局）
1.强化要素保证。加强新建日子废物分类设备、中转站、绿色分拣中心等相关项目建造用地与各级疆土空间规划的联接，并将其作为城市配套根底设备用地，具有用地报批条件的，优先保证新增建造用地方案指标。依托现有农膜、农药包装抛弃物等收回点，量体裁衣规划布局乡村废旧物资收回运用设备。鼓舞支撑再生资源加工运用骨干企业与具有存量厂房和土地的工业企业优势互补，建造废旧物资收回、分拣、加工运用项目。（牵头单位：市自然资源局、市发改委，职责单位：市农业乡村局、市住建局）
2.加大财税金融支撑力度。统筹现有资金途径，加大对废旧物资循环运用系统建造要点项目的支撑力度，活跃为要点项目争夺中心预算内资金、中心财务专项资金、省基建、地方政府专项债券等资金支撑。鼓舞金融组织在信誉评级、借款准入、借款授信和利率优惠等方面，对废旧物资循环运用企业和优质项目予以要点支撑。加大政府绿色收购力度，活跃收购契合标准的再生资源产品。执行国家资源归纳运用税收优惠方针。（牵头单位：市财务局、市税务局，职责单位：市发改委、市供销社）
3.强化职业监督办理。健全废旧物资循环运用计算准则，树立废旧物资数据计算、剖析、陈述准则。强化废旧物资收回加工运用职业监管，促进职业标准运营。加强废旧物资收回、加工运用职业从业人员标准训练，施行持证上岗。严厉查处冲击不合法收回、拆解、加工运用、买卖抛弃电器电子产品、作废轿车、废旧动力电池、废旧铅酸电池等违法违规行为。（牵头单位：市发改委、市商务局，职责单位：市工信局、市计算局、市商场监管局、市生态环境局、市人社局、市公安局）
（一）加强安排领导。树立由分担市领导担任召集人，发改、商务、工信、财务、自然资源、生态环境、城管、供销社等多部分参加的联席会议准则，树立严重作业定时调度机制，及时和谐处理严重问题。各县（市、区）人民政府和市直有关部分要研讨出台相关方针，拟定年度施行方案，分化执行年度使命。（牵头单位：市发改委，职责单位：市商务局、市工信局、市财务局、市自然资源局、市生态环境局、市城管局、市供销社）
（二）狠抓作业执行。将废旧物资循环运用系统建造归入对各县（市、区）年度归纳查核美丽我国“江西样板”方针查核系统。废旧物资收回网络建造归入废物分类小区建造内容，并作为申报创立绿色社区、绿色校园的条件之一。环绕试点建造首要方针和要点使命，强化查核督导，保证各项行动落地执行。（牵头单位：市发改委，职责单位：市城管局、市民政局、市教体局）
（三）强化宣扬引导。发挥公共组织引领演示效果，倡议居民参加废旧物资交投，构成绿色日子新风尚。及时总结各地各单位推进废旧物资循环运用系统建造的典型事例，构成可仿制、可推行的经历方法。加大作业宣扬力度，推进全社会支撑和参加废旧物资收回作业，构成促进废旧物资循环运用的杰出气氛。（牵头单位：市发改委、市委宣扬部，职责单位：市机关事务办理局、市城管局、市商务局、吉安播送电视台、井冈山报社）
主办：吉安市人民政府办公室承办：吉安市大数据中心地址：吉安市城南行政中心