各县、市、区人民政府，各功用区管委会，市政府各部分、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市“无废城市”制作施行方案》现已市政府第17次常务会议审议经过，现印发你们，请仔细安排施行。
为全面进步我市固体废物归纳办理水平，深化推进“无废城市”制作，依据《山东省人民政府关于印发山东省“无废城市”制作作业方案的告诉》（鲁政字〔2022〕130号）精力，结合我市实践，拟定本施行方案。
到2025年年末，一般工业固体废物发生强度逐渐下降，高值化运用才能不断增强，归纳运用率到达90%；秸秆、畜禽粪污趋于全量运用，农膜、农药包装收回率不断进步；废物分类要点城市制作取得显着成效，日子废物分类掩盖厚实推进，城市日子废物分类设备掩盖率到达100%，乡村日子废物分类协同推进；修建废物减量化、资源化、办理标准化水平全面进步，资源化运用率到达70%；危险废物完结全进程安全管控，工业危险废物归纳运用率到达70%；固体废物信息“一张网”开始建成，固体废物办理才能、办理水平有用进步；机关、社区、校园等多场景多特征“无废细胞”打造成功，绿色出产和绿色日子方法广泛遍及，“无废”理念深化人心，大众满意度和大众取得感显着增强；“无废城市”预期形式和制作亮点全面闪现，根本建成政府主导、商场运作、科技支撑、大众参加的共建共治同享“无废城市”制作办理系统。
1.健全完善准则系统。学习学习试点城市先进经历与形式，将“无废城市”制作与城市展开深度交融。拟定工业固体废物运用处置、农业固体废物收回运用、日子废物分类、修建废物资源化运用、再生资源收回系统制作等准则标准。将固体废物分类搜集及无害化处置设备归入环境基础设备和公共设备规划。环绕国家“无废城市”方针要求，构建市级“无废城市”方针系统，细化方针使命，清晰职责分工，强化协同联动，厚实推进“无废城市”制作作业。（职责单位：市“无废城市”制作作业领导小组各成员单位按职责分工担任，各县市区政府、功用区管委履行。以下使命均需各县市区政府、功用区管委履行，不再逐个列出）
2.加强信息化监管才能。构建掩盖全市工业固体废物、农业固体废物、日子废物、再生资源、修建废物、危险废物等的固体废物信息化办理系统，完善固体废物数据搜集剖析、全程盯梢、危险预警等功用。探究标准各类固体废物数据核算规划、口径和办法，推进固体废物精细化办理。充分运用大数据、物联网、云核算等技能，完结固体废物发生、搜集、储存、运送、运用、处置全生命周期监管，全面进步办理水平。（职责单位：市生态环境局、市大数据中心、市工业和信息化局、市城市办理局、市农业乡村局、市商务局、市卫生健康委、市动力局、市畜牧兽医作业展开服务中心）
1.推进低碳化清洁化展开。构建“441X”现代工业系统，推行工业链“链长制”办理。仔细履行“碳达峰、碳中和”要求，严厉履行产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放“五个减量代替”，加速化工、新资料、钢铁、煤炭等高耗能工业转型晋级，下降单位产品能耗、物耗和废物排放强度。探究打造新泰、肥城采煤沉陷区光伏发电基地，推进可再生动力多元化、协同化、规划化展开。活跃探究氢能运用，推进储藏动力提效。加大清洁出产投入，大力推行清洁出产先进工艺、技能和配备。以动力、钢铁、焦化、建材、化工、印染、造纸、质料药、电镀、农副食物加工、工业涂装、包装印刷等职业为要点，深化推进清洁出产审阅，要点职业企业强制性清洁出产审阅评价检验完结全掩盖。（职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市动力局）
2.继续构建绿色制作系统。创立绿色规划产品、绿色工厂、绿色园区，引导企业制作绿色规划途径、运用绿色工艺与资料、开发绿色产品。鼓舞家用电器、医药、食物、轻工、建材、机械、轿车、化工、配备制作等要点范畴树立绿色制作系统，推进优势骨干企业制作绿色工厂。到2025年年末，力求创立省级及以上绿色工厂15家。以制作新泰循环经济工业园、中韩（肥城）绿色园区、宁阳绿色循环经济工业园、东平九鑫电镀加工中心为要点，大力施行园区循环化改造工程，加速推进循环经济演示园区制作。到2025年年末，省级以上经济开发区悉数完结循环化改造。支撑基础设备完善、绿色化水平高的省级以上经济开发区、大型企业集团打造“无废园区”“无废工厂”。支撑各开发区树立资源同享途径、固废交流途径，促进资源高效运用，固体废物区内流通。（职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、各开发区园区管委）
扩展电力、钢铁、煤炭挖掘等要点职业一般工业固体废物在生态修正、绿色建材、交通工程等范畴的运用规划。活跃展开前史留传固体废物排查、分类整治。加强煤矸石井下充填回填等归纳运用技能的研制推行，削减一般工业固体废物储存和处置量。发挥钢铁职业消纳处理大宗固体废物的功用，推进钢渣、水渣、含铁尘泥的收回归纳运用，促进废旧金属循环运用。依托泰安市工业副产石膏规划化运用工业优势，探究树立区域性工业副产石膏运用消纳中心，完善出产技能标准系统，进步职业竞争力。支撑企业与高校、科研院所进行“产学研”联合，打破共性关键技能，推进归纳运用科技效果的运用与转化。到2025年年末，全市一般工业固体废物归纳运用率到达90%。（职责单位：市生态环境局、市展开变革委、市工业和信息化局、市动力局）
3.加速绿色矿山制作。科学拟定绿色矿山制作方案及方针，加速出产矿山改造晋级。对绿色矿山施举动态监管，进一步稳固进步制作效果。到2025年年末，现有大型、中型、小型出产矿山绿色矿山建成率别离到达90%、80%、70%，新建矿山到达绿色矿山制作标准；推进停用尾矿库闭库办理，完结全市停用尾矿库闭库销号。（职责单位：市自然资源和规划局、市应急局）
1.推进农牧循环展开，加速畜禽粪污资源化运用。以农业固体废物资源化运用为中心，加速制作种养结合基地，大力展开生态循环农业。鼓舞大型饲养场自行处理粪污，中小型饲养场（户）采纳粪污全量还田形式，就地就近消纳和运用。以就近还田运用为要点，培养粪肥搜集、运送、处理、还田社会化服务安排，探究树立商场化的受益者付费机制。支撑岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县采纳政府和社会资本协作（PPP）形式，引入第三方畜禽饲养粪污会集处理中心，进步粪污会集搜集和资源化运用才能。树立健全病死畜禽无害化处理系统，到2025年年末，全市畜禽粪污归纳运用率稳定在90%以上。（职责单位：市农业乡村局、市畜牧兽医作业展开服务中心）
2.优化秸秆运用，树立健全秸秆搜集储运系统。深化推进秸秆运用要点县制作，肥城市、宁阳县至少制作2个以上秸秆归纳运用演示展现基地。大力推行秸秆反应堆、秸秆固化成型燃料、深翻还田、捡拾打捆、秸秆离田多元运用等技能，扩展秸秆肥料化、饲料化和动力化运用规划，不断拓展基料化、质料化运用途径。探究尾菜资源化运用，大力展开预制菜工业，展开产地净菜加工。树立政府推进、秸秆运用企业和收储安排履行、经纪人参加、商场化运作的秸秆收储运系统，推进构成布局合理、多元运用的展开格式。到2025年年末，秸秆归纳运用率稳定在95%以上。（职责单位：市农业乡村局）
3.推进源头减量，树立农用薄膜收回贮运网络与收回运用机制。履行地膜污染属地监管职责，加强产品质量监督，活跃推行全生物可降解地膜运用代替技能，鼓舞引导农业出产者运用生物可降解地膜，厚度大于0.01毫米的聚乙烯标准地膜，推进农用薄膜源头减量。加速农用薄膜收回贮运网络与可再生资源、废物处理、农资出售网络等交融展开，进步收回储运功率。树立以旧换新、运营主体上交、专业化安排收回、加工企业收回等收回运用机制，探究树立地膜出产者职责延伸准则，完善农田残留地膜污染监测网络，将农用薄膜收回率和残留情况归入农业面源污染归纳查核。到2025年年末，根本建成掩盖全市的农用薄膜收回贮运网络，农用薄膜收回率到达92%以上。（职责单位：市农业乡村局、市商场监管局）
4.继续减量施用化肥农药，强化农药包装抛弃物收回运用。大力推行增施有机肥、栽培绿肥等技能，制作化肥减量增效技能服务演示基地。推行运用绿色增产技能和新式植保机械，推行精准高效施药、轮换用药技能，到2025年年末，化肥施用量较2020年削减6%，农药施用量较2020年削减10%。树立健全农药包装物收回处理鼓舞引导机制，探究推进出产者职责延伸准则，构建“谁运用谁交回、谁出售谁搜集、专业安排处置、商场主体承当、公共财政弥补”的农药包装抛弃物收回处置系统。到2025年年末，农药包装抛弃物收回率到达50%以上。（职责单位：市农业乡村局、市生态环境局）
1.大力推行绿色低碳日子方法。以机关、校园、饭馆、宾馆、景区、商场、商场、社区、医院等为要点，安排展开“无废细胞”制作活动，拟定“无废细胞”制作标准及行为守则，打造“无废细胞”典型场景。活跃展开“无废日子”宣扬，引导大众在衣食住行等方面饯别精约适度、绿色低碳的日子方法，履行“光盘举动”建议。（职责单位：市委宣扬部、市教育局、市商务局、市文明和旅行局、市卫生健康委、市商场监管局、市机关业务服务中心）
2.深化推进日子废物分类。在具备条件的小区推行守时定点投进搜集；在乡村推行就近处理，完结有机废物不出村；在中心城区打造收运企业－社区（小区）点对点收运系统，逐渐向县（市、区）、功用区推行。加大废物运送环节监管力度，避免日子废物“先分后混”“混装混运”。定时对全市分类投进、搜集设备进行全面排查，催促职责单位加大资金投入，继续强化前端搜集设备保护、办理。大力推进“会集+涣散”处理形式，强化非居民厨余废物会集处置；坚持量体裁衣、按部就班准则，探究树立居民厨余废物分类形式。到2025年年末，建成全域废物分类系统，乡村地区日子废物分类掩盖率到达100%，全域日子废物收回运用率到达35%。（职责单位：市城市办理局，废物分类各职责单位）
3.加强污泥资源化运用及全流程管控。辅导城市污水处理厂加大污泥浓缩、调度和脱水等流程技能改造力度，进步污泥脱水率，完结源头减量。推行燃烧、饲养、建材运用等无害化处置途径。强化对城市日子污水处理厂污水污泥处置运用全流程监管，保证污泥完结100%无害化处置运用。（职责单位：市城市办理局）
4.标准再生资源收回运用系统。探究“互联网+”办理形式，完善可收回物归纳收回运用系统和废旧物资收回网络。量体裁衣新建和改造进步绿色分拣中心，推进废旧物资收回专业化、标准化。（职责单位：市商务局）
5.推进快递包装办理。安排展开快递职业塑料污染办理，继续削减不行降解塑料制品运用量，到2025年年末，全面禁止邮政快递网点运用不行降解塑料制品。大力倡议运用绿色包装，鼓舞收寄、配送、分拣、运送等环节运用可循环、可折叠包装产品和新动力配送东西，推行运用电子运单、循环化封套、绿色环保包装资料和填充物等。到2025年年末，快递绿色包装运用份额到达95%。（职责单位：市邮政办理局）
6.大力展开绿色修建。乡镇新建民用修建全面履行绿色修建标准；政府出资或以政府出资为主制作的公共修建及其他大型公共修建，依照二星级以上绿色修建标准制作。活跃推进绿色修建全进程监管，不断扩展绿色修建强制性标准履行规划。到2025年年末，绿色修建占乡镇新建修建的份额到达100%。政府出资项目、新建公共租借住宅、棚户区改造、城中村改造及地下管廊等项目全面施行装配式制作。到2025年年末，装配式修建占乡镇新建修建的份额到达40%。（职责单位：市住宅城乡制作局）
7.健全修建废物搜集和运用系统。优化整合修建废物运送和才智工地办理途径，合理分配修建工地渣土，完结区域内信息同享。拟定《泰安市装饰废物收运导则》，引导住宅小区物业或社区标准办理装饰废物。活跃展开修建废物了解清查与核算，强化对修建废物发生、运送、运用等环节的监管。合理布局修建废物消纳、资源化运用等设备，运用山体修正、矿坑回填、项目本身回填等方法，鼓舞各县（市、区）、功用区制作高质量修建废物资源化运用项目。到2025年年末，修建废物资源化运用率到达70%。（职责单位：市城市办理局）
1.优化危险废物搜集运用处置系统。严厉履行危险废物运营许可证批阅程序，履行不合格退出机制，实在加大对现有运营单位的监管力度。以废矿物油、废铅蓄电池、实验室废物等为要点，展开小微企业、科研安排、校园等场所发生的危险废物搜集转运服务，完结社会源危险废物搜集处置系统掩盖率到达100%。推进出产企业依托出售网点收回产品运用进程发生的铅蓄电池等危险废物。探究制作区域性抛弃电器电子产品拆解处理设备，鼓舞有条件的企业在我市制作抛弃电器电子产品拆解处理设备。进步企业、园区危险废物自行运用处置才能和水平，鼓舞钢铁、焦化等大型企业依据需要配套制作高标准的危险废物运用处置设备。探究引入水泥窑协同处置日子废物燃烧飞灰技能和项目，削减日子废物燃烧飞灰填埋量。到2025年年末，工业危险废物归纳运用率到达70%，工业危险废物填埋处置量下降10%。（职责单位：市生态环境局）
2.进步医疗废物办理才能。加强医疗废物源头分类办理，树立医疗废物申报准则。健全县域医疗废物搜集转运处置系统并掩盖乡村地区。统筹新建、在建和现有各类固体废物协同处置设备等资源，树立医疗废物协同应急处置设备清单，完善处置物资储藏系统，优化进步严重疫情医疗废物应急处置保证才能。推进泰安市医废处置中心三期项目制作，进步医疗废物处理处置才能。（职责单位：市生态环境局、市卫生健康委）
3.加强危险废物环境监管。动态更新危险废物要点监管单位清单。以焦化、钢铁和化工等职业为要点，支撑研制和引入工业危险废物源头减量工艺设备。严厉履行黄河流域“清废举动”要求，继续展开以危险废物为要点的工业固体废物排查整治。推进危险废物运营单位投保环境污染职责保险。展开无汞产品运用代替演示。加强危险废物环境执法检查，严厉打击危险废物不合法倾倒或填埋、运用地下排放污染物等违法犯罪行为。依托大数据、物联网等，强化危险废物全生命周期监管。（职责单位：市生态环境局、市公安局）
1.构建“无废旅行”工业，打造“无废泰安”旅行品牌。安排泰山、徂徕山、大汶河、东平湖等景区景点展开“无废景区”制作，完善景区厨余废物、日子废物收运系统。串联餐饮、住宿、购物、景区等“无废细胞”，打造“无废旅行”工业链。大力推行绿色旅行，推行门票、宣扬册电子化，推行循环运用物品，阻止餐饮糟蹋，引导游客树立废物分类认识。（职责单位：市文明和旅行局）
2.制作归纳运用演示基地，进步大宗固废运用水平。树立要点企业、要点项目“两个目录”，施举动态调整、退出补充机制。推进煤矸石、粉煤灰、锻炼渣、工业副产石膏、修建废物、农作物秸秆等要点大宗固体废物归纳运用向规划化、高值化、低碳化改变，全面进步大宗固体废物归纳运用水平。加大节能降碳技能配备研制力度，活跃引入节能降碳先进技能，树立完善节能降碳科技推行服务系统，强化工业固体废物归纳运用先进技能的集成运用，构成演示效应。（职责单位：市城市办理局、市展开变革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业乡村局、市动力局）
3.打造全域废物分类“泰安形式”。学习学习全国日子废物强制分类城市制作成效和经历，树立高位推进、演示带动、广泛发起的作业机制，加速推进全域废物分类作业。充分运用国家开发银行金融支撑借款，推进施行全域废物分类系统制作（一期）项目。构建“全域分类、全链联动、全智监管、全面进步”的作业格式，不断推进日子废物减量化、无害化、资源化，逐渐建成全域掩盖、城乡统筹的日子废物分类系统。（职责单位：市城市办理局）
4.支撑宁阳县制作省级农业绿色展开先行县，加速巴夫绿色循环农业与生物工业演示园、有机肥代替化肥农作物实验、“减垄增地”演示推行、农产品质量安全监管等实验演示要点项目施行，制作现代生态农业。支撑南四湖、东平湖流域的县（市、区）争创省级农业绿色展开先行县，展开村庄清洁举动。尽力构建特征工业集合、农文旅交融促进、生态绿色高效、科技立异协同、城乡一体展开、共建同享共治的“一市四区”新格式。（职责单位：市农业乡村局）
（一）强化安排领导。树立“无废城市”制作作业领导小组，由市委、市政府首要领导同志担任组长，担任全市创立作业的安排领导和统筹和谐。领导小组办公室设在市生态环境局，担任领导小组的日常作业。市生态环境部分要实在发挥牵头抓总效果，会同有关部分和单位，狠抓各项使命的落地履行，保证创立作业取得实效；各成员单位要各负其责、各司其职，高质量完结本范畴本职业作业使命，活跃助力“无废城市”创立。各县（市、区）、功用区要实在担负起相应职责，保质保量完结承当的相应使命。
（二）抓好督导查核。市县两级要将“无废城市”制作成效作为污染防治攻坚成效查核重要内容。各县（市、区）政府、功用区管委要坚决扛起“无废城市”制作主体职责，树立作业专班，树立健全作业和谐机制，保证各项使命落地收效。市生态环境局会同有关部分和单位要加强辅导调度，定时通报发展，构成各司其职、各负其责、齐抓共管的作业格式。
（三）加强技能保证。树立专家技能团队，强化技能支撑；树立“无废城市”大讲堂，活跃学习各地经历和“无废城市”试点制作成功事例，加速“无废城市”制作脚步。依托高层次人才引入方案，树立多元化的人才引入机制，履行人才引入鼓舞方针。着力打造一支高素质的专业人才队伍。
（四）加大资金支撑。研讨完善方针系统，加大各级财政资金统筹整合力度，支撑“无废城市”制作。树立完善多元化投入途径，招引国家开发银行及社会资本投入，开发运用绿色借款等金融东西。鼓舞金融安排在危险可控的前提下，支撑“无废城市”演示项目制作。
（五）强化宣扬引导。推进信息揭露，健全舆情应对机制，构建全方位立体式“无废城市”宣扬教育系统，将绿色生发日子方法等内容归入有关教育训练系统，强化全民职责认识、法治认识和企业社会职责认识，自觉饯别资源节省、环境友好的出产方法和精约适度、绿色低碳的日子方法。鼓舞公民和社会安排自动告发环境问题，支撑新闻媒体展开舆论监督，全面构建政府为主导、企业为主体、社会安排和大众一起参加的“无废城市”制作作业格式。
领导小组办公室设在市生态环境局，唐传营同志兼办公室主任，戴先兼办公室副主任。