2023-12, 头版头条丨从无到有 从有至优 从优入“简”——宿迁法院民商事案件繁简分流及速裁快审工作纪实

  △11月1日,《江苏法治报》头版头条刊载《从无到有 从有至优 从优入“简”》一文,对宿迁法院民商事案件繁简分流及速裁快审工作进行了详细介绍。

  2022年,宿迁全市法院速裁条线件,占同期民商事案件审结数的77.68%,平均审理周期36.38天,服判息诉率95.73%。其中,市中院二审新收速裁案件1857件,二审速裁案件分流率达到50.77%,平均审理周期23.95天,服判息诉率达96.90%,位居全省首位。

  可是五年前,民商事案件的审结情况与现在相比却有很大不同。“2018年,宿迁全市法院人均结案数444件,比全省平均数多出111件,连续14年排在全省第一位,一线法官能够说是一直处在严重超负荷状态。”宿迁市中级法院审判委员会专职委员庄金奎说道,“按当时的情况,进一步深化繁简分流改革是必然选择,势在必行……”

  面对紧张的人案矛盾,宿迁法院下定决心,要在案件繁简分流机制上“做文章”。为此,宿迁中院党组在2018年底召开的全市法院院长座谈会上提出以诉源治理、繁简分流、电子送达、电子卷宗同步生成及深度应用为重点,全方面推进“减负、提速、增效”综合配套改革,并将繁简分流工作确定为2019年全市法院重点工作项目化推进的“八大工程”之一。

  2019年初,市中院成立专项调研组,对全院案件类型、繁简比例、法官办案饱和度、简案审理周期、法官人均在办案件合理度等各项指标进行精密测算和科学设计,确定了市中院繁简分流工作模式。随后,市中院迅速成立速裁审判庭即民四庭,负责对全院民商事二审速裁快审工作以及全市繁简分流扎口管理和监督指导工作;全市各基层法院也相继成立速裁审判业务庭或明确具体业务部门负责速裁工作。

  从此,宿迁两级法院提高简易程序、小额诉讼程序适用,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道的改革序幕正式拉开……

  干事创业,人才是第一位,队伍建设是宿迁两级法院速裁工作充分的发挥成效的最核心要素。

  为最大化发挥速裁审判团队的优势,全市法院速裁庭着重关注年轻法官的成长,敢于让年轻法官充当“急先锋”“急诊员”“轻骑兵”,激励年轻法官多办案、快办案、办好案,不断的提高小组成员专业化、年轻化水平。

  “不断择选青年法官加入速裁快审团队,一方面青年法官的学习运用能力很强,跟随资深法官修行可以很快‘出山’,另一方面青年法官有充足的干劲和冲劲,效率高、进取心强、业务素质好的特质得到充分的发挥,能提高整个团队的精气神。”庄金奎解释,这一人员选拔惯例一直延续至今……

  全市法院速裁庭按照管理扁平化、资源集约化的原则,组建“1+1+1”审判团队,即1名员额法官+1名法官助理+1名书记员的模式,并与从事诉前调解的驻院调解员、特邀人民调解员等无缝对接,形成以主审法官为核心,与诉前调解、审判辅助团队通力协作的新型审判机制。

  “在我们庭,无论审判效率,还是审判质量、审判效果,都与以前有很大不同。”宿迁中院民四庭副庭长吴振环介绍,“这样的‘组团’办案模式,既能实现团队作战效益最大化,也对全市法院的质效指标起到了促进和优化。”

  截至目前,宿迁两级法院已全面建立速裁团队,共成立速裁团队34个,速裁法官90人。今年上半年,全市法院速裁团队人均结案数244件,全市审结一审民商事速裁案件20980件,结案率88.33%;审结二审民商事速裁案件949件,结案率达94.79%,平均审理周期29.79天,服判息诉率为98.10%。全市适用简易程序案件占比85.42%,分流率83.52%。

  “这笔钱都拖了好几年了,本来以为诉讼过程会比较长,没想到这么快就拿到了判决书,太谢谢了!”原告邹某拿着判决书激动地说。

  这是宿豫法院速裁庭审理的一起合同纠纷案件,从立案到当事人拿到判决书仅用时15天。

  原告邹某从事建筑木方销售生意,2016年,被告杜某因经营需要从原告邹某处购买了一批建筑木方,欠付货款13680元,并向原告邹某出具了欠条,但被告在出具欠条后一直未履行还款义务,原告邹某多次催要未果,无奈之下诉至法院。

  案件经诉前调解未果后进入审理阶段,为了让原告邹某合法权益得以尽快实现,案件承办法官迅速组织庭审,于立案15天后,通过“无书记员”庭审模式,依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理并当庭宣判,为邹某债权的实现提供了法律依据。

  为确保办案质量和效果“双提升”,优化速裁快审的审理机制,宿迁中院民四庭制定下发《进一步推进民商事案件适用小额诉讼程序实施意见》《关于适用小额诉讼程序审理民商事案件操作规程》,明确全市民商事案件小额诉讼程序适合使用的范围,充分释放小额诉讼制度效能。2022年,全市基层法院小额诉讼审结案件14861件,小额诉讼程序平均适用率为28.58%,较去年同期增长14.54个百分点,充分的发挥了小额诉讼一次性终局解纷优势。

  为让生活中常发、易发、多发的关乎老百姓切身利益简易案件得到快速处理,全市法院速裁团队逐步优化案件办理流程,采取人工为主、智能辅助的模式,形成“智能+人工”“形式化+实质化”相结合的繁简分流模式,明确12种可适用速裁程序审理的案件类型,再由审判经验比较丰富的法官进行二次甄别审核,最大限度降低简转繁的退案率,提高司法资源适配度。宿迁中院速裁快审团队运行至今,案件程序回流率不到1%,所审理的99%案件实现开庭后3天至5天调解或宣判。

  “法官,感谢您加班加点让我们,我们愿意达成调解协议。”承办法官王雷在多次电话沟通涉数十人劳动争议仲裁案件时,双方当事人明确表达调解的意愿。

  某服装公司基本的产品以对外出口为主,受疫情影响,2022年下半年始,公司制作经营陷入困境,陆续停产,员工工资未能正常发放。韩某等数十位员工向县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,请求解除与公司之间的劳动合同,并要求公司支付拖欠的工资、经济补偿金,补缴社会保险。县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决后,该公司不服仲裁裁决起诉至宿迁中院要求撤销仲裁裁决。

  速裁团队阅卷后,迅速组成合议庭,厘清双方争议焦点,找到案件突破口,将案件“定格”在庭前调解阶段。

  吴振环介绍:“这个案件属于典型的因疫情问题造成企业陷入困境,从而引发的涉众劳资纠纷。接手案件后,我们并没有急着排庭,而是分别与双方代理人做沟通交流,争取合力化解。”

  为了能够拿出符合双方预期且便于操作的可行方案,双方代理律师全力配合办案法官就企业的经营现状、对外负债、涉诉情况、下岗人员情况、员工内心诉求、未生、衍生诉讼可能发生等14种情况做摸排。

  经过法官和律师的共同努力,最终成功在涉困企业和下岗职工间找到了利益平衡点,拿出可行的解决方案和建议,得到当事人的一致认可。

  让律师介入调解是宿迁法院不断探索速裁案件全流程调解机制的一个缩影。为减轻当事人诉累,宿迁中院一直在优化速裁快审的审理机制,通过加强诉调对接一体化建设,推动各基层法院加强诉调对接深层次地融合,充分的发挥衔接诉前调解与速裁快审工作的纽带作用。

  五年来,宿迁法院速裁审判工作从无到有、从有至优、从优入“简”,形成了一套繁简得当的案件识别分流机制,建立了一套办案质量和效果“双提升”的速裁快审模式;宿迁中院党组书记、院长衡阳介绍道:“我们速裁工作是坚持简中求简、简中求量、简中求速、简中求质、简中求止的工作目标,在简易案件的审理中不断的提高服务群众的能力和水平,让人民群众的公平正义更早更快实现,人民群众对法院工作满意度才会不断的提高。已形成一套具有宿迁特色的速裁案件审理运行模式,为宿迁法院高水平质量的发展,打造最具竞争力现代化法院起到不容忽视的推动作用。”

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